Про затвердження участі Новоборисівської сільської територіальної громади як члена-засновника Європейського об'єднання територіального співробітництва «EAST GATE» № 1586 – VIІI від 25.05.2026 року
Новоборисівська сільська рада
Роздільнянського району Одеської області
59 сесія VIІI скликання
Р І Ш Е Н Н Я
25 травня 2026 року № 1586 – VIІI
Про затвердження участі Новоборисівської сільської територіальної громади як члена-засновника Європейського об'єднання територіального співробітництва «EAST GATE»
Беручи до уваги: Рішення № 1–6, одноголосно прийняті Установчими загальними зборами Європейського об'єднання територіального співробітництва «EAST GATE», що відбулися 19 березня 2026 року у Палаці Парламенту Румунії, м. Бухарест; Проєкт установчої угоди та проєкт Статуту ЄОТС «EAST GATE», прийняті Установчими загальними зборами для подання на затвердження дорадчими органами членів-засновників відповідно до положень ст. 4 пп. (2) і (3) Регламенту (ЄС) № 1082/2006; Державну програму розвитку міжнародного територіального співробітництва на 2025–2027 роки, затверджену постановою Кабінету Міністрів України № 1647 від 12 грудня 2025 року; висновки та рекомендації постійної комісії з питань прав людини, депутатської діяльності та гуманітарних питань. На підставі: ст. 1 п. (2), ст. 3a, ст. 4 пп. (1), (2), (3) і (3a), ст. 5, ст. 8 пп. (1) і (2), ст. 9 пп. (1) і (2) Регламенту (ЄС) № 1082/2006 Європейського Парламенту та Ради від 5 липня 2006 року про Європейське об'єднання територіального співробітництва (ЄОТС), зі змінами, внесеними Регламентом (ЄС) № 1302/2013 Європейського Парламенту та Ради від 17 грудня 2013 року; ст. 1, ст. 2, ст. 4, ст. 10 та ст. 11 Закону України «Про міжнародне територіальне співробітництво України» № 3668-IX від 24 квітня 2024 року; ст. 26 п. (1) пп. 20 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року, з наступними змінами та доповненнями, Новоборисівська сільська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затверджується участь Новоборисівської сільської територіальної громади, через Новоборисівську сільську раду, як члена-засновника Європейського об'єднання територіального співробітництва «EAST GATE», із місцезнаходженням у місті Констанца, повіт Констанца, Румунія, створеного на невизначений строк.
2. Затверджуються проєкт установчої угоди та проєкт Статуту Європейського об'єднання територіального співробітництва «EAST GATE» у редакції, прийнятій Установчими загальними зборами від 19 березня 2026 року, що містяться у Додатку № 1, який є невід'ємною частиною цього рішення.
2.1. Сільський голова (Голова), уповноважений п. 3 цього рішення, має право приймати коригування проєктів установчих документів, запитані компетентними органами в рамках процедури нотифікації, передбаченої ст. 4 Регламенту (ЄС) № 1082/2006.
3. Топова Інна Олександрівна Новоборисівський сільський голова (Голова) уповноважується підписати від імені та в інтересах територіальної громади проєкт установчої угоди та проєкт Статуту ЄОТС «EAST GATE» у редакції, затвердженій цим рішенням.
3.1. Топова Інна Олександрівна Новоборисівський сільський голова (Голова) уповноважується надіслати Міністерству розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) як центральному органу виконавчої влади, відповідальному за політику у сфері міжнародного територіального співробітництва, це рішення разом із проєктом установчої угоди та проєктом Статуту для проходження процедури погодження відповідно до ст. 9 та ст. 11 Закону України № 3668-IX і ст. 4 пп. (3) і (3a) Регламенту (ЄС) № 1082/2006.
3.2. Топова Інна Олександрівна Новоборисівський сільський голова уповноважується підписувати будь-які інші акти, заяви або документи, необхідні для завершення процедури створення та реєстрації об'єднання.
4. Проєкт установчої угоди та проєкт Статуту ЄОТС «EAST GATE» складаються та підписуються в трьох оригінальних мовних версіях: румунською, болгарською та українською мовами, кожна з яких має однакову юридичну силу.
4.1. У разі будь-яких розбіжностей у тлумаченні між мовними версіями переважає румунська версія як офіційна мова держави місцезнаходження ЄОТС.
4.2. Усі підписані оригінальні примірники передаються на зберігання та архівування Директору ЄОТС EAST GATE, призначеному з Перехідним мандатом, відповідно до Рішення № 5 Установчих загальних зборів від 19 березня 2026 року.
5. Затверджується виділення з місцевого бюджету суми 450 EUR (чотириста п'ятдесят євро), еквівалент у гривнях за курсом Національного банку України на дату платежу, що є внеском Новоборисівської сільської територіальної громади на покриття витрат, необхідних для завершення процедури створення та набуття юридичної особи ЄОТС «EAST GATE».
5.1. Сума, передбачена п. (1), покривається з місцевого бюджету та включається до бюджету поточного фінансового року.
5.2. Платіж здійснюється фінансовим відділом сільської ради на підставі розпорядження сільського голови (Голови) після набрання чинності цим рішенням.
6. Це рішення доводиться до відома:
- Новоборисівського сільського голови (Голови);
- Фінансового відділу сільської ради;
- Директора ЄОТС «EAST GATE» з Перехідним мандатом;
- Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) відповідно до ст. 9 Закону України № 3668-IX та ст. 4 п. (3) Регламенту (ЄС) № 1082/2006.
7. Це рішення може бути оскаржено відповідно до законодавства України про місцеве самоврядування та адміністративне судочинство.
Сільський голова Інна ТОПОВА
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту рішення про затвердження участі
Новоборисівської сільської територіальної громади як члена-засновника
Європейського об'єднання територіального співробітництва «EAST GATE»
1. Загальний контекст та правова база
Регламент (ЄС) № 1082/2006 Європейського Парламенту та Ради від 5 липня 2006 року, зі змінами, внесеними Регламентом (ЄС) № 1302/2013, встановив європейську правову базу щодо Європейського об'єднання територіального співробітництва (ЄОТС). Ст. 3a Регламенту, зі змінами 2013 року, прямо дозволяє участь суб'єктів з третіх держав, що межують з Європейським Союзом.
27 червня 2024 року набрав чинності Закон України № 3668-IX від 24 квітня 2024 року «Про міжнародне територіальне співробітництво України», який замінив Закон № 1861-IV/2004 про транскордонне співробітництво та встановив сучасну правову базу для участі органів місцевого самоврядування України у формах територіального співробітництва, зокрема в Європейських об'єднаннях територіального співробітництва (ЄОТС).
Ст. 4 п. (2) пп. 1 Закону № 3668-IX прямо передбачає, що міжнародне територіальне співробітництво може здійснюватися шляхом створення нових або приєднання до існуючих Європейських об'єднань територіального співробітництва.
Ст. 10 Закону № 3668-IX встановлює повноваження суб'єктів співробітництва, а ст. 9 визначає Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) як центральний орган виконавчої влади, відповідальний за координацію та реєстрацію угод про міжнародне територіальне співробітництво.
Відповідно до ст. 26 п. (1) пп. 20 Закону України № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», рада міста / села / селища приймає рішення щодо участі в структурах міжнародного співробітництва.
Нормативно-правова база реалізації була доповнена: Наказом Мінрозвитку № 120/29.01.2025 (процедура погодження проєктів угод), Наказом № 1319/13.11.2024 (типова форма угоди), постановою Кабінету Міністрів № 357/28.03.2025 (порядок реєстрації) та постановою № 1647/12.12.2025 (Державна програма на 2025–2027 рр.).
2. Опис ініціативи ЄОТС «EAST GATE»
18 вересня 2025 року в Кишиневі, у присутності Президента Республіки Молдова пані Майї САНДУ, за підтримки Віцепрезидента Європейського Парламенту Віктора НЕГРЕСКУ та пана Зігфріда МУРЕШАНА (через відеозв'язок), у присутності пана Євгена ТОМАКА, Генерального секретаря Митної служби Румунії, Директора Митної служби Республіки Молдова, послів України та Польщі, представників Посольства Румунії у Кишиневі та понад 300 представників органів місцевого самоврядування з України, Румунії та Республіки Молдова, було засновано Комітет зі створення ЄОТС «EAST GATE».
18 листопада 2025 року, у присутності Голови Парламенту Республіки Молдова, була затверджена попередня карта ЄОТС «EAST GATE», яка включає Чернівецьку, Вінницьку та Одеську області України; повіти Сучава, Ботошань, Яси, Галац, Бреїла, Тулча та Констанца Румунії; області Сілістра, Добрич, Варна та Русе Болгарії; всю територію Республіки Молдова.
19 березня 2026 року в Палаці Парламенту Румунії, м. Бухарест, відбулися Установчі загальні збори за участю 238 делегатів з чотирьох держав. Збори одноголосно прийняли 6 рішень: про створення ЄОТС (Р1), про затвердження проєктів Установчої угоди та Статуту (Р2), про визначення складу Адміністративної ради — 111 членів (Р3), про обрання Голови — пана Флоріна МІТРОЙ (Р4), про призначення Директора з Перехідним мандатом — пана Сергія СУХАРЕНКА (Р5), про визначення складу Ревізійної комісії — 4 члени (Р6).
3. Участь України як третьої держави
Україна бере участь у ЄОТС «EAST GATE» як третя держава, що межує з Європейським Союзом, відповідно до положень ст. 3a Регламенту (ЄС) № 1082/2006. Участь відповідає цілям Угоди про асоціацію ЄС–Україна, Державної програми розвитку міжнародного територіального співробітництва 2025–2027 та процесу вступу України до ЄС, переговори про вступ якого були офіційно розпочаті 25 червня 2024 року.
Відповідно до ст. 4 п. (3a) Регламенту, третя держава підтверджує згоду на участь суб'єкта відповідно до національного законодавства. Закон № 3668-IX/2024 є саме тією національною законодавчою базою, яка дозволяє та регулює таку участь.
4. Переваги участі
- прямий доступ до інструментів європейського фінансування, зокрема програм Interreg та інструментів сусідства;
- зміцнення інституційної спроможності для управління проєктами з європейським фінансуванням;
- участь в інституційній мережі ЄОТС на європейському рівні;
- просування інтересів місцевих громад у транскордонному просторі;
- підтримка процесу євроінтеграції України через прямі інституційні партнерства з органами влади держав — членів ЄС.
5. Фінансовий вплив
Внесок Новоборисівської сільської територіальної громади на витрати зі створення становить 450 EUR (чотириста п'ятдесят євро), еквівалент у гривнях за курсом Національного банку України на дату платежу. Сума покривається з місцевого бюджету.
6. Подальша процедура
Після прийняття рішення сільський голова (Голова) підпише проєкти установчих документів. Після підписання всіма членами-засновниками повний пакет документів надсилається Міністерству розвитку громад та територій (Мінрозвитку) для погодження відповідно до ст. 9 та ст. 11 Закону № 3668-IX і ст. 4 пп. (3) і (3a) Регламенту (ЄС) № 1082/2006.
У разі якщо компетентні органи висловлять зауваження або запитають коригування проєктів установчих документів, сільський голова (Голова) уповноважений на підставі повноважень, наданих рішенням, приймати такі коригування без необхідності повторного прийняття Радою. Скориговані проєкти надсилаються безпосередньо компетентному органу.
Директор ЄОТС EAST GATE з Перехідним мандатом координуватиме збір підписів, формування пакету документів та завершення реєстрації.
7. Пропозиція
Пропоную Новоборисівській сільській раді прийняти проєкт рішення, зокрема:
- затвердження проєктів установчих документів;
- уповноваження сільського голови (Голови) підписати та передати пакет документів до Мінрозвитку;
- виділення з місцевого бюджету суми 450 EUR;
- повідомлення про рішення.
|
СІЛЬСЬКИЙ ГОЛОВА ______________________________ (прізвище та ім'я) |
|
