Про затвердження Програми зміцнення законності, безпеки та порядку на території Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026 рік

Про затвердження Програми зміцнення законності, безпеки та порядку

на території Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026 рік

 

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Закону України «Про основи національної безпеки України», «Про боротьбу з тероризмом», «Про Службу безпеки України», Указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності», з метою посилення безпеки та захисту життя і здоров’я громадян, захисту важливих об’єктів та комунального майна громади, захисту економічних інтересів держави, сприяння стабільному соціально-економічному розвитку громади, покращення інвестиційного клімату, Новоборисівська сільська рада

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму зміцнення законності, безпеки та порядку на території Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026 рік, що додається.

 

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та на постійну комісію з питань прав людини, депутатської діяльності та гуманітарних питань.

 

Сільський голова                                                                              Інна ТОПОВА

 

Додаток до рішення   

Новоборисівської сільської ради

від 21 травня 2026 року №____–VIIІ

 

 

 

 

 

 

 

Програма

зміцнення законності, безпеки та порядку

на території Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026 рік
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Новоборисівка

2026 рік

 

 

І. ПАСПОРТ

Програми зміцнення законності, безпеки та порядку

на території Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026 рік

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Роздільнянський районний відділ УСБУ в Одеській області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	-
3.	Розробник Програми	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянський районний відділ УСБУ в Одеській області
4.	Відповідальний виконавець Програми	Роздільнянський районний відділ УСБУ в Одеській області
5.	Виконавці Програми	Роздільнянський районний відділ УСБУ в Одеській області   Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради   Фінансовий відділ Новоборисівської сільської ради
6.	Термін реалізації Програми	2026 рік
7.	Мета Програми	Забезпечення ефективної реалізації державної політики у пріоритетному напрямі розвитку держави, зокрема, у сфері профілактики правопорушень шляхом здійснення комплексу заходів, спрямованих на усунення причин та умов вчинення протиправних діянь, а також налагодження дієвої співпраці співробітників СБ України з Новоборисівською сільською територіальною громадою щодо забезпечення державної безпеки, матеріально-технічного забезпечення підрозділу з метою покращення ефективності його роботи та мобільності у реагуванні і попередженні злочинів терористичного характеру, посилення безпеки та захисту життя і здоров’я громадян, захисту важливих об’єктів та комунального майна громади, захист економічних інтересів держави, сприяння стабільному соціально-економічному розвитку громади, покращення інвестиційного клімату
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: зокрема: -  кошти бюджету Новоборисівської сільської територіальної громади; -  інші джерела	300,0 тис. грн.     300,0 тис. грн.
9.	Очікувані результати виконання	Забезпечення безпеки на території громади
10.	Ключові показники ефективності	Відсоток охоплення населення безпековими заходами Програми – 100%

 

 

 

ВСТУП

Основними завданнями Служби безпеки України є захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково - технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян, попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Водночас, досвід діяльності правоохоронних органів та міністерств і відомств суб‘єктів боротьби з тероризмом, вказує на існування потенційних загроз поширення на територію нашої держави проявів міжнародного тероризму, а також наявність передумов до вчинення злочинів терористичної спрямованості та надзвичайних подій техногенного характеру і тяжкими наслідками. Зокрема, відмічаються тенденція до зростання потоків нелегальної міграції, кількості спроб прихованого ввезення вогнепальної зброї, боєприпасів та наркотичних речовин.

Інструментом реалізації на місцевому рівні державної політики профілактики правопорушень і злочинів є Програма зміцнення законності, безпеки та порядку на території Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026 рік (далі – Програма).

Програма являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів (проектів), спрямованих на створення нормативно-правових, фінансових, ресурсних, інформаційних та практичних заходів з профілактики правопорушень та злочинів, забезпечення правопорядку в громаді.

Програма розроблена з урахуванням основних положень Законів України «Про Службу безпеки України», «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Закону України від 12 травня 2015 року №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану».

 

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Програма розроблена відповідно до Бюджетного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про боротьбу з тероризмом», «Про основи національної безпеки України» та «Про Службу безпеки України».

У зв’язку з складною внутрішньополітичною обстановкою, подальшим повномасштабним вторгненням 24.02.2022 року російської федерації на територію України, зростанням соціальної напруги в Україні, захопленням збройними силами російської федерації будівель органів державної влади на території Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, суходільних та морських комунікацій, органів військового управління, військових частин та установ Збройних Сил України, що дислоковані на Кримському півострові, можливою загрозою захоплення інших територій України, в т.ч. Одеської області, продовжує існувати потреба в підтримці обороноздатності держави, в т.ч. матеріально-технічному забезпеченні Роздільнянського районного відділу Управління Служби безпеки України в Одеській області (далі Роздільнянського РВ УСБУ в Одеській області), забезпечення особового складу, придбанні матеріально-технічних засобів, необхідних для захисту суверенітету нашої держави та боротьби з тероризмом.

Тероризм - це суспільно небезпечна діяльність, яка полягає у свідомому, цілеспрямованому застосуванні насильства шляхом захоплення заручників, підпалів, убивств, тортур, залякування населення та органів влади або вчинення інших посягань на життя чи здоров’я ні в чому не винних людей або погрози вчинення злочинних дій з метою досягнення злочинних цілей.

Об'єктами устремлінь терористичних організацій все частіше стають місця масового перебування людей, що надає вказаним злочинам широкий суспільний резонанс. Наявність низки обставин, деструктивних і конфліктогенних чинників у суспільстві роблять проблему активізації міжнародного тероризму загрозливою і для України.

Географічне розташування Новоборисівської сільської територіальної громади Роздільнянського району та розвинена на її території транспортна інфраструктура обумовлюють існування значного пасажиро-вантажного потоку, що у свою чергу призводить до контрабандного ввезення (транзиту) зброї, боєприпасів та вибухових речовин.

Беручи до уваги загальну тенденцію до посилення на міжнародному рівні заходів з протидії терористичним проявам, нагальною залишається проблема впровадження ефективних механізмів нейтралізації потенційних умов, які сприяють поширенню терористичних загроз в Україні.

Так, на території оперативного забезпечення (Роздільнянський район, в т.ч територія Новоборисівської сільської територіальної громади) співробітниками Роздільнянського РВ УСБУ в Одеській області в ході реагування, попередження і виявлення злочинів терористичного характеру, в рамках контролю за вчинення злочину задокументовано причетність мешканців Роздільнянського району до протиправної діяльності на території Роздільнянського району Одеської області, пов’язаної з озброєнням терористичних угруповань шляхом виготовлення та реалізації зброї з метою вчинення терористичних актів, а також скоєння інших злочинів в Одеській області.

Протягом лише 2025 року за матеріалами Роздільнянського РВ УСБУ в Одеській області зареєстровано 49 кримінальних проваджень за скоєння різних злочинів, пов’язаних із колабораційною діяльністю, несанкціонованим поширенням інформації про переміщення зброї та військової техніки по території Роздільнянського району в умовах воєнного стану, публічного заперечення збройної агресії рф проти України та ряду економічних злочинів вчинених в умовах воєнного стану.

Поряд із зазначеним, співробітниками районного відділу в ході вжиття заходів з запобігання та протидії корупції, задокументовано низку посадових злочинів та адміністративних правопорушень.

Незважаючи на досить складну обстановку, можна стверджувати про ефективність залучення, протягом 2025 року, сил і засобів Роздільнянського РВ УСБУ в Одеській області у попередженні терористичних проявів, блокуванні деструктивних проявів та забезпечення стабільності у Роздільнянському районі, в т.ч. і на території Новоборисівської сільської територіальної громади.

На даний час наявна система запобіжних заходів в районі дозволяє своєчасно виявляти та попереджати прояви терористичного характеру, але існують окремі чинники, які при несприятливому розвитку подій можуть призвести до загроз терористичного характеру.

Зазначені проблеми вимагають необхідності формування нових підходів до виконання заходів щодо запобігання, реагування і припинення можливих терористичних актів та мінімізації їх наслідків.

Так, відмічається тенденція до зростання потоків нелегальної міграції, кількості спроб прихованого ввезення вогнепальної зброї, боєприпасів та наркотичних речовин.

Указом Президента України від 26.05.2015 № 287 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 травня 2015 року "Про Стратегію національної безпеки України" передбачається реформування Служби безпеки України шляхом створення динамічної, забезпеченої сучасними матеріальними і технічними засобами спеціальної служби, здатної ефективно захищати державний суверенітет, конституційний лад і територіальну цілісність України та вимагає забезпечити розвиток спроможності технічної розвідки, кіберрозвідки, електронного перехоплення і моніторингу телекомунікацій, удосконалити інформаційно-аналітичну діяльність і обробку відкритих джерел інформації.

Враховуючи вищевикладене, наразі існує нагальна потреба у скоординованій, злагодженій роботі влади та правоохоронних органів, Служби безпеки України тощо, підвищенні оперативності реагування на небезпечні ситуації. При цьому нові засоби та методи гарантування безпеки в районі мають обов’язково відповідати основним вимогам сьогодення – забезпеченню надійності, стійкості та безперебійності роботи в цілодобовому режимі.

 

ІІІ. Визначення мети Програми

Метою Програми є забезпечення ефективної реалізації державної політики у пріоритетному напрямі розвитку держави, зокрема, у сфері профілактики правопорушень шляхом здійснення комплексу заходів, спрямованих на усунення причин та умов вчинення протиправних діянь, а також налагодження дієвої співпраці співробітників СБ України з Новоборисівською сільською територіальною громадою щодо забезпечення державної безпеки, матеріально-технічного забезпечення підрозділу з метою покращення ефективності його роботи та мобільності у реагуванні і попередженні злочинів терористичного характеру, посилення безпеки та захисту життя і здоров’я громадян, захисту важливих об’єктів та комунального майна громади, захист економічних інтересів держави, сприяння стабільному соціально-економічному розвитку громади, покращення інвестиційного клімату.

 

ІV. Обгрунтування завдань і засобів розв’язання проблеми, завдань і заходів, показників результативності

Програма націлена на досягнення максимального ефекту в забезпеченні національної безпеки, боротьби з тероризмом та забезпечення безпеки мешканців громади, що, у свою чергу, потребує впровадження нових підходів в організації взаємодії між Службою безпеки України, іншими правоохоронними органами та Новоборисівською сільською територіальною громадою.

Організація діяльності з підвищення рівня національної безпеки та антитерористичної діяльності забезпечуватиметься за умови реалізації наступних програмних заходів:

 - сприяння діяльності та створення належних умов для реалізації органами державної безпеки повноважень у сфері забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів мешканців Новоборисівської сільської територіальної громади;

          - організація забезпечення профілактики правопорушень;

- підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів;

- запобігання та припинення можливих терористичних проявів на території громади, вжиття превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров’я людей, громадської безпеки, охорони особливо важливих об'єктів та недопущення проявів тероризму в регіоні;

- запобігання та протидія  корупції;

- підвищення ефективного виконання функціональних обов’язків співробітниками Управління Служби безпеки України у межах Новоборисівської сільської територіальної громади щодо недопущення підриву конституційних засад державного устрою України, протидії злочинності та корупції, проявам сепаратизму та тероризму, організації діяльності з охорони громадського порядку, попередження вчинення кримінальних правопорушень;

- попередження, виявлення та документування злочинів терористичного характеру;

- дотримання режиму законності та правопорядку, забезпечення здійснення заходів щодо профілактики правопорушень, протидії злочинності та усунення причин і умов, що спричинили вчинення протиправних дій, підвищення рівня розкриття правопорушень віднесених до компетенції органів державної безпеки;

- підвищення готовності органів влади до реалізації завдань із запобігання та припинення можливих терористичних проявів на території громади.

 

Завдання і заходи реалізації Програми наведені у додатку 1.

Показники результативності Програми наведені у додатку 2.

 

V. Очікувані результати виконання Програми

Реалізація Програми сприятиме:

- своєчасному виявленню та усуненню причин і умов, що сприяють вчиненню терористичних актів на території громади;

- вдосконаленню інформаційної взаємодії та міжвідомчої професійної підготовки особового складу, підвищенню їх готовності до проведення антитерористичних заходів на території громади, унеможливленню вчинення терористичних актів;

- зниженню злочинності в регіоні, негайному реагуванню на повідомлення про правопорушення пов’язані із терористичною загрозою;

- попередженню можливих фактів терористичних проявів та підтриманню належного рівня готовності;

- створенню більш якісного матеріально-технічного забезпечення сил і засобів регіональних структур Управління Служби безпеки України в Одеській області;

- формуванню негативного ставлення громадян до проявів корупції та забезпеченню участі громадськості у протидії корупції.

Передбачається, що реалізація Програми надасть можливість:

- запобігти виникненню умов, що сприяють вчиненню злочинів, удосконалити методи боротьби з тероризмом, контрабандою, організованою злочинною діяльністю та корупцією, забезпечити захист конституційних прав та свобод людини, провести правову та виховну роботу з населенням, посилити координацію дій правоохоронних органів з органами виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

• підвищити ефективність та оперативність роботи співробітників Роздільнянського РВ УСБУ в Одеській області з реагування на заяви і повідомлення громадян про злочини, розшуку і затримання злочинців у найкоротший термін;
• забезпечити на високому рівні громадський порядок та безпеку;
• підвищити рівень довіри населення Новоборисівської сільської територіальної громади до органів державної безпеки та органів місцевого самоврядування регіону;

- знизити загальний рівень загроз інтересам держави, зменшити вплив її організованих форм на економіку за рахунок створення належних умов для ефективного виконання службових обов’язків працівниками відділу.

 

VІ. Обсяги та джерела фінансування Програми

Обсяг коштів для реалізації Програми передбачається в розмірі 300 000,00 грн. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Новоборисівської сільської територіальної громади.

Ресурсне забезпечення Програми наведене у додатку 3.

 

VІІ. Строки та етапи виконання Програми

Виконання Програми здійснюватиметься протягом 2026 року у межах наявних та залучених матеріально-технічних та фінансових ресурсів.

Програма реалізовуватиметься в один етап.

 

VІІІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Організація виконання Програми покладається на Роздільнянський РВ УСБУ в Одеській області, виконавчий апарат Новоборисівської сільської ради.

Контроль за виконанням Програми покладено на постійну комісію Новоборисівської сільської ради з питань прав людини, депутатської діяльності та гуманітарних питань.

Звіт про результати виконання Програми готується і надається Роздільнянським РВ УСБУ в Одеській області спільно з виконавчим комітетом Новоборисівської сільської ради не пізніше 30 числа, місяця, наступного за звітним роком та подається на розгляд Новоборисівській сільській раді.

Виконавці Програми періодично, але не менш як один раз на рік, інформують територіальну громаду про виконання Програми на офіційному веб сайті Новоборисівської сільської ради. На підставі отриманих даних здійснюється аналіз ефективності виконання Програми та використання бюджетних коштів.

 

 

 

 

 

 

Додаток 1
до Програми

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Обсяги фінансування по роках, тис. грн.		Очікуваний  результат
						2026 рік	Всього
1	2	3		4	5	6	7	8
1	Поліпшення матеріально-технічного забезпечення Роздільнянського районного відділу УСБУ в Одеській області, в т.ч. придбання оргтехніки, джерел безперебійного живлення, автозапчастин для поточного ремонту службового автотранспорту та паливно-мастильних матеріалів	2026 рік		Роздільнянський районний відділ УСБУ в Одеській області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	300,0	300,0	Підвищення ефективності забезпечення безпекової ситуації в громаді