Новоборисівська сільська рада

Роздільнянський район Одеська область

Виконавчий комітет

 

   Р І Ш Е Н Н Я

 

Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028  роки

 

     Відповідно до статті 75² Бюджетного кодексу України, пп. 1 п. «а» статті 27, статей 40, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанов Кабінету Міністрів України від  28 лютого 2025 року № 294 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави»,             від  28 лютого 2025 року № 527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», з метою ефективного планування, підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій на місцевому рівні, враховуючи протокол засідання інвестиційної ради Новоборисівської сільської ради від 28.08.2025 № 1, виконавчий комітет сільської ради 

ВИРІШИВ:

 

1. Затвердити Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки, що додається.

2. Виконавчим органам Новоборисівської сільської ради, відповідальними за формування, оцінку та впровадження публічних інвестицій у відповідних галузях, забезпечити формування Єдиного проектного портфелю публічних інвестицій Новоборисівської сільської територіальної громади з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами.

 

3.Контроль за виконанням рішення покласти на заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Олега ЮР’ЄВА.

 

 

 Голова

виконавчого комітету                                                                             Інна ТОПОВА

07.10.2025 року

№ 346

 

                                                                                                                                             Додаток                                                                                                     

                                                                                                                                до рішення виконавчого

                                                                                                                          комітету Новоборисівської

                                                                                                            сільської ради № 346 від 07.10.2025

 

 

Середньостроковий план

пріоритетних публічних інвестицій

Новоборисівської сільської територіальної громади

на 2026 - 2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до статті 75² Бюджетного кодексу України та Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади), затверджених наказом Мінекономіки від 28 серпня 2025 року №352.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для суспільства публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).

Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

Описова частина

Середньостроковий план розроблено Фінансовим відділом Новоборисівської сільської ради на підставі пропозицій виконавчих органів або структурних підрозділів відповідно до цілей і завдань, визначених Стратегією розвитку Новоборисівської територіальної громади на 2022-2027 роки, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного Фінансовим відділом Новоборисівської сільської ради.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають пріоритетам розвитку громади, для досягнення яких об’єднують зусилля органів влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями громади є створення безпечного середовища з ефективною та надійною інфраструктурою для комфортного життя населення громади: підвищення енергоефективності, підвищення якості освіти та медичних послуг, покращення муніципальної інфраструктури.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку громади. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

• Громадська безпека;
• Муніципальна інфраструктура та послуги;
• Освіта і наука.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 3 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на забезпечення ефективного реагування на надзвичайні ситуації, підвищення рівня безпеки громадян.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на захист населення від загроз у надзвичайних ситуаціях, створення безпечного простору. Крім того, публічні інвестиції будуть спрямовані на розбудову муніципальної інфраструктури.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку органу місцевого самоврядування. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації стратегії розвитку Новоборисівської територіальної громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2.

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку Новоборисівської територіальної громади на 2022-2027 роки та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось Фінансовим відділом Новоборисівської сільської ради на основі пропозицій виконавчих органів сільської ради, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених Стратегією розвитку Новоборисівської територіальної громади на 2022-2027 роки, а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

Виконавчими органами сільської ради, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано до Фінансового відділу Новоборисівської сільської ради 5 пропозицій до середньострокового плану, що містили 7 напрямів для публічного інвестування, з них 8 визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану, 2 напрями для публічного інвестування відображені у Додатку 2.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026–2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

тис. грн.

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026-2028 роки (прогноз)
Бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	13 209,3	3 961,6	2 961,3	20 132,2
Державний бюджет (розрахунково) *	634,1	634,1	634,1	1 902,3
РАЗОМ	13 843,4	4 595,7	3 595,4	22 034,5

• Додатково враховано кошти Державного бюджету, які будуть розподілятися в установленому порядку.

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного Фінансовим відділом Новоборисівської сільської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

тис. грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Громадська безпека	1 460,0	2 361,6	2 061,3	5 882,9
Муніципальна інфраструктура та послуги	5 449,3	0,0	0,0	5 449,3
Освіта і наука	6 300,0	1 600,0	900,0	8 800,0
Загальний результат	13 209,3	3 961,6	2 961,3	20 132,2

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Новоборисівській сільській територіальній громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з Стратегією розвитку Новоборисівської територіальної громади на 2022-2027 роки, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Новоборисівської сільської територіальної громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів громади.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених виконавчим органом або структурним підрозділом, відповідальним за реалізацію політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету та/або з наданням місцевої підтримки.