Рішення виконавчого комітету № 372 "Про схвалення  місцевих Програм Новоборисівської сільської ради"

Новоборисівська сільська рада

Роздільнянський район Одеська область

Виконавчий комітет

 

Р І Ш Е Н Н Я

Про схвалення  місцевих Програм Новоборисівської сільської ради

       Відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 52, частини 6 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухавши проєкти Програми Новоборисівської  ради,  виконавчий комітет Новобрисівської сільської ради 

ВИРІШИВ:

1. Схвалити та подати на розгляд сесії Новоборисівської сільської ради проєкти рішень сільської ради:

1.1. «Про затвердження  Програми  розвитку місцевого самоврядування Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки» (додаток 1).

 

         2. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.

 

Голова

виконавчого комітету                                                                                 Інна ТОПОВА

13.11.2025 року

№ 372

                                                                                                                                                                                              Додаток 1

                                                                                                                                до рішення виконавчого

                                                                                                                          комітету Новоборисівської

                                                                                                       сільської ради №  372    від 13.11.2025

                                                                                                                 

 

СХВАЛЕНО рішенням виконавчого комітету Новоборисівської сільської  ради від 13.11.2025 р. № 372

ЗАТВЕРДЖЕНО      рішенням сесії Новоборисівської      сільської ради  VIII  скликання      від _______ р. № _______

 

_______ 2025 року                                                                             № ____ – VIIІ

 

 

Про затвердження  Програми  розвитку місцевого самоврядування Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

Керуючись п. 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою зміцнення організаційно-правових, фінансово-економічних засад місцевого самоврядування, розвитку традицій самоврядування у Новоборисівській сільській територіальній громаді та створення належних умов для підвищення ефективності діяльності сільської ради, Новоборисівська сільська рада

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму розвитку місцевого самоврядування Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки (додається).

 

2. Виконавчому комітету Новоборисівської сільської ради забезпечити виконання заходів,  визначених Програмою розвитку місцевого самоврядування Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки.

 

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

 

 

Сільський голова                                                                           Інна ТОПОВА

 

 

Додаток до рішення  

Новоборисівської сільської ради

від __________ 2025 року №____–VIIІ

 

 

 

 

 

Програма

розвитку місцевого самоврядування Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

 

с. Новоборисівка

2025 рік

І. ПАСПОРТ

Програми розвитку місцевого самоврядування Новоборисівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Новоборисівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення Програми	Програму розроблено відповідно до статті 140 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15 липня 1997 року, з урахуванням Указу Президента України від 30 серпня 2001 року № 749/2001 «Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні»
3.	Розробник Програми	Новоборисівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області
4.	Відповідальний виконавець Програми	Новоборисівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області
5.	Виконавці Програми	Новоборисівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області
6.	Термін реалізації Програми	2026-2028 роки
7.	Мета Програми	Метою Програми є сприяння розвитку місцевого самоврядування, створення належних умов для роботи сільської  ради, її виконавчих органів шляхом належного фінансового забезпечення
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: зокрема:  кошти бюджету Новоборисівської сільської територіальної громади;   інші джерела	1 226,0 тис. грн.     1 226,0 тис. грн.
9.	Очікувані результати виконання	Створення прозорої системи в прийнятті управлінських рішень органами місцевого самоврядування, підвищення рівня довіри до органу місцевого самоврядування
10.	Ключові показники ефективності	Створення належних умов для реалізації територіальною громадою, депутатами ради та органами місцевого самоврядування прав і повноважень, визначених чинним законодавством України

 

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Враховуючи те, що органи місцевого самоврядування є однією з головних основ розвитку демократії в Україні, усвідомлюючи, що охорона й посилення місцевого самоврядування є важливим внеском у розбудову держави на принципах демократії та децентралізації влади, виникла потреба в цільовій програмі з метою створення належних умов для реалізації територіальною громадою та органами місцевого самоврядування прав і повноважень, визначених Конституцією та законами України.

На сьогодні в Україні здійснюється низка заходів, спрямованих на здійснення комплексного реформування системи організації влади на місцевому рівні, включаючи питання регіонального розвитку, адміністративно-територіальної реформи, реформи місцевого самоврядування, покращення умов для реалізації прав і свобод людини і громадянина на місцевому рівні, створення правових та матеріально-фінансових засад трансформаційних процесів. Такі реформи набувають пріоритетного значення на шляху євроінтеграції України для зміцнення правових засад громадського суспільства, поглиблення демократизації публічного управління. При цьому вони мають забезпечувати поступальний розвиток країни, враховувати започатковану у державі конституційну реформу та напрями здійснення перетворень, визначені законодавчими актами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

В процесі визначення пріоритетів та механізмів реалізації заходів у сфері місцевого самоврядування та регіонального розвитку, розробки відповідних нормативно-правових актів, здійснення інституційних перетворень велике значення має забезпечення залучення широкого кола громадськості, представників органів місцевого самоврядування до цих процесів з метою налагодження ефективних механізмів партнерства та вдосконалення системи взаємодії між депутатами сільської ради, службовцями органів місцевого самоврядування різних рівнів та фахівцями в галузі муніципального права та муніципального управління. На шляху інформаційного забезпечення реформування організації влади на місцевому рівні особливого значення набуває проведення роз’яснювальної та просвітницької роботи серед населення, депутатів, працівників органів місцевого самоврядування щодо сутності, змісту та основних напрямків започаткованих реформ.

Зазначені фактори свідчать про необхідність розробки та впровадження комплексу заходів щодо розвитку місцевого самоврядування на сучасному етапі розвитку територіальної громади. Реалізацією таких заходів  передбачається здійснити в межах цієї Програми.

Вивчення діяльності органів місцевого самоврядування виявило актуальні проблеми, пов'язані з фінансовим забезпеченням, наданням органами місцевого самоврядування якісних адміністративних та громадських послуг населенню, комплексним соціально-економічним розвитком громади, забезпеченням належної взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, формуванням і зміцненням власної дохідної бази місцевого самоврядування, функціонуванням об'єктів комунальної власності та якістю комунальних послуг, підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування у відповідних навчальних закладах, відсутністю в достатній кількості навчально-методичного матеріалу, інформаційного ресурсу для вирішення проблем місцевого розвитку.

Зазначені проблеми свідчать про подальшу необхідність впровадження комплексу заходів щодо розвитку місцевого самоврядування на сучасному етапі функціонування територіальної громади.

 

ІІІ. Визначення мети Програми

Метою Програми є створення умов для зміцнення організаційних, матеріально-фінансових, інформаційних засад місцевого самоврядування; забезпечення відкритості та прозорості діяльності органів місцевого самоврядування; зміцнення засад громадянського суспільства, розвиток ініціативи населення у вирішенні питань місцевого значення.

 

IV. Обґрунтування завдань і засобів розв’язання проблеми, завдань і заходів, показників результативності

Основні цілі програми включають:

• Формування самодостатніх та економічно незалежних громад, здатних самостійно вирішувати питання місцевого значення;
• Залучення громадськості до управління, забезпечення прозорості та підзвітності влади;
• Розвиток стратегічного планування та ефективного управління ресурсами;
• Підтримка місцевих ЗМІ як важливих соціальних інститутів, що впливають на життя громади;
• Налагодження міжнародної співпраці з органами самоврядування інших країн, асоціаціями та фондами;
• Створення належних умов для ефективної системи місцевого самоврядування сільської ради;
• Виконання власних та делегованих повноважень;
• Поліпшення матеріально-технічного забезпечення;
• Покращення ефективності функціонування системи місцевого самоврядування;
• Забезпечення сталого місцевого розвитку;
• Створення єдиної системи інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування.

 

Розвиток політичних процесів в Україні на сучасному етапі характеризується децентралізацією влади, перерозподілом повноважень ресурсів від центральної влади до місцевої. Одночасно на місцях відбувається перерозподіл повноважень та ресурсів між органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Це ставить органи місцевого самоврядування в нові умови існування та вимагає від них здійснення нових функцій, виконання нових завдань, що в свою чергу, вимагає зміцнення матеріальної та технічної бази, відповідного і своєчасного інформаційного забезпечення депутатського корпусу, удосконалення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування.

 

Основні проблеми місцевого самоврядування включають:

• Низький рівень фінансової автономії громад
• Недостатню участь громадян у прийнятті рішень
• Обмежені кадрові ресурси та слабку інституційну спроможність

Виходячи з цього, визначено такі завдання:

• Розбудова інституційної спроможності органів місцевого самоврядування
• Підвищення прозорості та підзвітності сільської ради
• Створення умов для ефективного стратегічного планування
• Залучення громадян до процесів управління

 

Прийняття Програми передбачає реалізацію відповідних заходів за умови стабільного фінансування та матеріального забезпечення.

 

Завдання і заходи реалізації Програми наведені у додатку 1.

Показники результативності Програми наведені у додатку 2.

 

V. Очікувані результати виконання Програми

Виконання заходів Програми дозволить досягти:

-   створення прозорої системи в прийнятті управлінських рішень  органами місцевого самоврядування, підвищення рівня довіри до органів місцевого самоврядування;

-   створення єдиної системи інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органу місцевого самоврядування, підвищення якості оперативного інформування;

-   розповсюдження позитивного досвіду діяльності органів місцевого самоврядування всіх рівнів, спрямованого на поступовий комплексний соціально-економічний розвиток;

-   підвищення рівня інформованості та правової освіти;

-   підвищення якості надання адміністративних та громадських послуг населенню територіальної громади, поліпшення екологічного стану, збереження культурних традицій;

-   створення належних умов для виконання сільською радою, виконавчим комітетом сільської ради  власних та делегованих повноважень;

-   підвищення рівня фахової підготовки посадових осіб органів місцевого самоврядування та депутатів сільської ради.

 

VI. Обсяги та джерела фінансування Програми

Обсяг коштів для реалізації Програми передбачається в розмірі 1 226,0 тис. грн. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Новоборисівської сільської територіальної громади.

Ресурсне забезпечення Програми наведене у додатку 3.

 

VII. Строки та етапи виконання Програми

Виконання Програми здійснюватиметься протягом 2026-2028 років у межах наявних та залучених матеріально-технічних та фінансових ресурсів.

Програма реалізовуватиметься в один етап.

 

VIII. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює виконавчий комітет сільської ради.

Звіт про результати виконання Програми готується і надається виконавчим комітетом Новоборисівської сільської ради не пізніше 30 числа, місяця, наступного за звітним роком та подається на розгляд Новоборисівській сільській раді.

При необхідності виконавчі органи сільської ради ініціюють внесення змін та доповнень до заходів Програми.

Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради періодично, але не менш як один раз на рік, інформує територіальну громаду про виконання Програми на офіційному веб сайті Новоборисівської сільської ради.

 

                                                                                                                                                                                 Додаток 1

до Програми

 

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

№ з/п		Зміст заходів	Термін виконання		Виконавці	Джерела фінансування	Обсяги фінансування по роках, тис. грн.					Очікуваний результат
							2026 рік	2027 рік	2028 рік	Всього
1		2	3		4	5	6	7	8	9		10
ЗАВДАННЯ І: Розвиток кадрового потенціалу, мотивація діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування
1.1	Навчання, підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів сільської ради			2026-2028 роки	Виконавчий комітет та депутати Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	50,0	50,0	50,0	150,0		Підвищення рівня фахової підготовки посадових осіб органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад.
1.2	Участь депутатського корпусу, посадових осіб місцевого самоврядування у вивченні, аналізі, узагальненні і впровадженні вітчизняного та світового досвіду розвитку місцевого самоврядування			2026-2028 роки	Виконавчий комітет та депутати Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	фінансування не потребує	-	-	-	-		Підвищення рівня кваліфікації, отримання нових знань у питаннях розвитку засад місцевого самоврядування.
ЗАВДАННЯ ІІ: Організаційні напрямки щодо сприяння відкритості і прозорості діяльності органів місцевого самоврядування
2.1	Забезпечення організації візитів та прийомів делегацій, в тому числі з інших  районів і областей. Представницькі та презентаційні видатки (забезпечення транспортним перевезенням, послуги закладів харчування тощо)			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	30,0	30,0	30,0	90,0		Поширення  позитивного досвіду Новоборисівської сільської ради та обмін досвідом
2.2	Придбання мінеральної води для проведення засідань сесій, засідань виконавчого комітету, постійних комісій, круглих столів та інших заходів			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	5,0	5,0	5,0	15,0		Створення сприятливих умов для проведення заходів
2.3	Висвітлення діяльності органу місцевого самоврядування в засобах масової інформації			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	80,0	80,0	80,0	240,0		Створення прозорої системи в прийнятті управлінських рішень  органами місцевого самоврядування, підвищення рівня довіри до органів місцевого самоврядування
2.4	Щорічне звітування сільського голови, депутатів ради, виконавчих органів сільської ради про результати своєї роботи			2026-2028 роки	Виконавчий комітет та депутати Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	фінансування не потребує	-	-	-	-		Інформування жителів про діяльність громади
2.5	Проведення урочистих заходів з нагоди загальнодержавних, професійних свят та пам’ятних дат, ювілейних дат громади, у тому числі святкування Днів села пов’язаних із заснуванням населених пунктів			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	30,0	30,0	30,0		90,0	Підвищення патріотизму, національної свідомості, соціальної активності жителів громади
2.6	Виготовлення  друкованої продукції, банерів, буклетів, інформаційних стендів та іншої літератури з метою популяризації громади. Оплата поліграфічних послуг та сувенірної продукції (представницькі витрати). Послуги з розміщення інформаційної продукції та інформаційних площинах			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	50,0	50,0	50,0		150,0	Підвищення патріотизму, національної свідомості, соціальної активності жителів громади, покращення соціально-економічного стану та іміджу сільської ради
2.7	Відзначення грамотами, подяками, нагородами, відзнаками, квітами,  подарунками, подарунковими сертифікатами, фотопослуги з нагоди професійних, державних та інших свят працівників та мешканців громади			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	40,0	40,0	40,0		120,0	Збереження та популяризація традицій відзначення важливих дат і подій. Формування позитивного іміджу громади як такої, що цінує внесок кожного мешканця, визнання професійних досягнень та особистого внеску у розвиток громади. Підвищення рівня задоволеності життям у громаді та зміцнення довіри до місцевої влади.
2.8	Придбання спеціальної літератури та періодичних видань			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	20,0	20,0	20,0	60,0		Забезпечення доступу до актуальної інформації для працівників органів місцевого самоврядування. Підвищення рівня професійної компетентності та обізнаності фахівців у відповідних галузях.
2.9	Розроблення Статуту Новоборисівської сільської територіальної громади			2026 рік	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	15,0	-	-	15,0		Створення основного нормативного документа громади, який регламентує її правовий статус, структуру, повноваження органів місцевого самоврядування та механізми участі мешканців. Забезпечення правової визначеності у діяльності сільської ради, виконавчих органів та інших суб’єктів місцевого самоврядування. Підвищення рівня правової культури мешканців, їх обізнаності щодо власних прав та обов’язків. Формування умов для прозорого управління громадою, з урахуванням принципів демократії, підзвітності та участі. Узгодження місцевих норм із чинним законодавством України, включаючи Конституцію, закони про місцеве самоврядування, децентралізацію, тощо. Створення правової бази для реалізації місцевих ініціатив, громадських слухань, консультацій та інших форм участі мешканців у прийнятті рішень.
2.10	Створення сприятливих умов для проведення засідань сесій, постійних комісій, засідань виконавчого комітету та інших заходів			2026 рік	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	50,0	-	-	50,0		Забезпечено належний температурний режим у приміщенні відповідно до санітарних норм. Знижено ризики перегріву обладнання та документів у літній період. Зменшення витрат на охолодження приміщення за рахунок використання енергоефективного обладнання. Створено сприятливі умови для прийому відвідувачів.
ЗАВДАННЯ ІІІ: Виконання обов’язків членських внесків до асоціацій органів місцевого самоврядування
3.1	Сплата членських внесків до асоціацій органів місцевого самоврядування			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	28,0	33,0	35,0	96,0		Забезпечення участі громади в діяльності асоціацій, об’єднань та інших інституцій місцевого самоврядування на національному та регіональному рівнях. Отримання доступу до консультаційної, методичної, правової та інформаційної підтримки, яку надають відповідні організації. Сприяння обміну досвідом та впровадженню кращих практик управління, розвитку територій, цифровізації, залучення інвестицій тощо. Зміцнення інституційної спроможності громади через участь у навчальних програмах, форумах, конференціях та інших заходах. Підвищення ефективності управлінських рішень завдяки доступу до аналітичних матеріалів, законодавчих ініціатив та експертної підтримки.
ЗАВДАННЯ IV: Придбання та популяризація державної символіки та символіки громади
4.1	Придбання державної символіки та символіки громади (прапори та інше), ритуальної продукції (вінків, корзин та інше) з нагоди  загальнодержавних, професійних свят та пам’ятних дат			2026-2028 роки	Виконавчий комітет Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області	бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	50,0	50,0	50,0	150,0		Забезпечення належного рівня організації урочистих та меморіальних заходів у громаді. Вшанування державних символів України, формування патріотичного світогляду серед мешканців. Збереження національних традицій та культурної спадщини, пов’язаної з державними та професійними святами. Гідне вшанування пам’яті загиблих, учасників бойових дій, видатних особистостей громади. Підвищення рівня громадянської свідомості, поваги до історії, державності та професійної гідності. Створення естетичного оформлення місць проведення заходів, що сприяє урочистій атмосфері та емоційному піднесенню учасників.
ВСЬОГО							448,0	388,0	390,0	1 226,0

 

 

                              Додаток 2
                              до Програми

ПОКАЗНИКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ПРОГРАМИ

№ з/п	Назва показника	Одиниця виміру	Вихідні дані на початок дії Програми	І етап виконання Програми
				2026 рік	2027 рік	2028 рік
1	2	3	4	5	6	7
І. Показники затрат
1	Обсяг видатків на реалізацію заходів Програми	тис. грн.	1 226,0	448,0	388,0	390,0
II. Показники продукту
1	Кількість заходів, які планується здійснити	од.	14	14	12	12
III. Показники ефективності
1	Середні витрати на здійснення одного заходу	тис. грн.	87,6	32,0	32,3	32,5
IV. Показники якості
1	Рівень здійснення належної підтримки органу місцевого самоврядування	%	100	100	100	100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток 3
до Програми

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

                                                                                                                     тис. грн.

Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми			Всього витрат на виконання Програми
	І
	2026 рік	2027 рік	2028 рік
1	2	3	4	5
Обсяг коштів, всього, зокрема:	448,0	388,0	390,0	1 226,0
Державний бюджет
Бюджет Новоборисівської сільської територіальної громади	448,0	388,0	390,0	1 226,0
Інші джерела